全國電線電纜年度監督抽查和企業調查的結果
為貫徹落實《關于開展電線電纜生產企業專項整治工作的通知》（國質檢監函[2011]191號）精神，加強電線電纜生產許可證和強制性產品認證獲證企業的產品質量監督，2011年4月至10月，國家質檢總局組織地方質量技術監督局開展了全國電線電纜產品質量聯動監督抽查
為貫徹落實《關于開展電線電纜生產企業專項整治工作的通知》（國質檢監函[2011]191號）精神，加強電線電纜生產許可證和強制性產品認證獲證企業的產品質量監督，2011年4月至10月，國家質檢總局組織地方質量技術監督局開展了全國電線電纜產品質量聯動監督抽查和生產企業調查，共對30個省（自治區、直轄市）2603家企業生產的3803批次電線電纜產品進行了監督抽查，并對這些企業持續保證產品質量必備條件等情況進行了調查。現將有關情況通報如下：
一、產品質量監督抽查情況
本次抽查主要依據GB/T 12706.1-2008 《額定電壓1kV(Um=1.2kV)到35kV(Um=40.5kV)擠包絕緣電力電纜及附件第1部分:額定電壓1kV(Um=1.2kV)和3kV(Um=3.6kV)電纜》、GB/T 5023.5-2008 《額定電壓450/750V及以下聚氯乙烯絕緣電纜第5部分:軟電纜(軟線)》、JB/T 8734.3-1998 《額定電壓450/750V及以下聚氯乙烯絕緣電纜電線和軟線第3部分：連接用軟電線》等國家標準及行業標準，對絕緣與護套厚度、絕緣與護套老化前后拉力、絕緣與護套失重、絕緣熱延伸、絕緣收縮、導體電阻、曲撓試驗等項目進行了檢驗。抽查的2603家企業的3803批次產品，合格企業2200家，不合格企業403家，產品抽樣企業合格率為84.5%；合格產品3363批次，不合格產品440批次，抽查產品合格率為88.4%。從抽查企業規模情況看，大型企業產品合格率較高，中小型企業產品合格率較低,是影響本次抽查產品合格率的主要原因。
從抽查企業集散地分布來看，國內五大生產集散地江蘇、廣東、浙江、安徽、河北，抽樣數量占總抽樣數量的63.1%。產品抽樣企業合格率分別為79.2%、87.9%、91.2%、78.7%、81.9%；抽查產品合格率分別為86.0%、89.8%、92.8%、86.4%、83.8%。從抽查的產品類型情況看，本次共抽查聚氯乙烯絕緣電力電纜1040批次，合格率為94.4%；抽查聚氯乙烯絕緣軟電纜電線產品1956批次，合格率為89.1%；抽查交聯聚乙烯絕緣電力電纜產品807批次，合格率為79.2%。
本次抽查發現的主要問題為護套失重、絕緣性能、結構尺寸、導體電阻等檢驗項目不合格，具體如下：
（一）交聯聚乙烯絕緣電力電纜護套失重不合格。
本次抽查共發現121批次護套失重不合格，占該類產品不合格總批次的72.0%。導致該項目不合格的主要原因是生產企業為降低成本使用低耐溫等級的護套原料代替正常耐溫等級的原料。同時，企業缺乏原材料進貨檢驗的手段和意識也是導致不合格原料進廠的原因之一。
（二）交聯聚乙烯絕緣電力電纜絕緣性能不合格。
本次抽查中該類不合格主要體現在交聯聚乙烯絕緣老化后斷裂伸長率的變化率、絕緣熱延伸和絕緣收縮等檢驗項目上。涉及這3項絕緣性能指標的不合格批次占該類產品不合格總批次的62.5%。導致該類項目不合格的主要原因是企業為降低成本選用了不適宜的交聯生產工藝，或是采用了錯誤的工藝參數。
（三）電力電纜絕緣厚度、護套厚度不合格。
本次抽查發現該類不合格批次分別為25批次、39批次，占該類產品不合格總批次的11.1%、17.3%。導致這一類項目不合格的原因主要是企業為方便組織生產、降低資金占用量，使用同規格其他類型的線芯代替聚氯乙烯絕緣電力電纜的線芯。由于兩者電壓等級要求不同，絕緣厚度標準規定值不一樣，造成結構尺寸不合格。另一個原因是中、小型企業技術人員對標準理解不夠，在標準更新時沒有及時調整護套的工藝參數。
（四）聚氯乙烯絕緣軟電纜電線絕緣最薄處厚度不合格。
本次抽查發現該項目39批次不合格，占該類產品不合格總批次的17.8%。導致這一類項目不合格的原因主要是企業生產過程中由于設備老化、過程控制與工藝控制不嚴導致絕緣最薄處厚度不足。
（五）導體電阻不合格。
本次抽查中電力電纜和電纜電線涉及該項目的不合格批次分別為12批次、21批次，占該類產品不合格總批次的5.3%、9.6%。導致該項目不合格的主要原因是生產企業為降低成本使用雜質含量較高的材料或者故意降低導體的截面。
二、生產企業調查情況
本次共對30個省（自治區、直轄市）的2603家電線電纜生產企業保證產品質量必備條件的有關情況開展了調查，主要內容包括企業基本情況、獲證情況、生產條件、質量控制、技術研發，以及對市場環境的意見建議等。通過全面調查，進一步掌握了全國電線電纜行業發展情況和質量狀況。總體來看，電線電纜行業生產規模和產值快速增長，“中國制造”的優勢和國際影響進一步顯現，行業構成日趨多元，民營企業不斷成為行業發展的主導力量；生產許可證和強制認證企業能夠持續穩定地保證產品質量和必備生產條件，大部分生產企業的質量責任意識和以質量求發展的愿望在不斷增強，一些大型規模企業日益重視自主創新和技術進步，正在加快推進結構調整和產品升級。
同時，本次聯動監督抽查和企業調查也深刻反映出，當前我國電線電纜行業發展水平與其在國民經濟中的重要作用和重要地位還很不相符，產業大而不強，企業以質取勝觀念不強，市場競爭不夠規范，這些問題都直接影響到產品質量領域，使得電線電纜產品質量形勢依然嚴峻。主要表現在以下3個方面：
（一）電線電纜產業持續健康發展后勁不足
行業集中度低下，中小企業近97%，大型企業市場份額很低，國際競爭能力不強，能夠全面參與全球化競爭的龍頭企業很少；自主研發和創新能力嚴重不足，核電用電線電纜等高端產品基本依賴進口；大部分企業技術基礎薄弱，專業人才匱乏，產品同質化嚴重，中低端市場低層次價格競爭激烈，產品質量控制和持續提升能力很弱。
（二）電線電纜市場競爭環境不利于企業追求以質取勝
調查顯示，超過40%的企業遭遇過低于成本價中標、同行惡意壓價競標等不良競爭。同時，對電線電纜行業的政策約束和引導不夠，產能和投資盲目擴大，總體產能嚴重過剩，企業普遍開工不足，設備利用率僅為30%-40%左右，遠遠低于工業企業70%的平均水平。在這種環境下，很多企業一味追求“以量取勝”、謀求以低價中標占領市場，嚴重忽視質量管理、放棄質量主體責任，對保障產品質量帶來嚴重影響。
（三）一些電線電纜生產企業質量誠信缺失
原料進廠不把關問題突出，少數企業故意使用劣質原料；個別企業擅自降低生產工藝要求，蓄意偷工減料，直接導致導體電阻、交聯度等關鍵指標達不到標準要求；個別企業產品出廠不檢驗，導致不合格產品直接流向市場；一些企業肆意虛假宣傳和違法標注，以無證冒充有證，冒用他人廠名廠址，甚至公然制假售假；規避售后服務等責任義務的情況比較普遍，對發生的質量問題以各種理由推諉售后服務等質量責任和義務。
以上情況，充分說明我國電線電纜行業正處于調整、規范和提升的關鍵時期，充分說明進一步加強質量監督、促進質量提升任重而道遠。為此，下一步，質檢系統要認真做好本次“兩查”的總結工作，認真做好聯動抽查后處理工作，確保“兩查”工作取得實效。同時，要在鞏固本次“兩查”成果的基礎上，加快建立和完善聯動抽查、企業調查、執法檢查互聯互動、協調配合的長效監督機制，始終保持對電線電纜產品監督管理的高壓態勢，努力促進電線電纜產品質量整體水平的不斷提升！
